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国家发改委商务部关于保障蔬菜市场供应和价格基本稳定的通知
来源?#27735;?#23478;发改委  作者:admin  浏?#26469;?#25968;:2917


各省、自治区、直辖市人民政府:
 
  今年入秋以来,受极端天气和季节性变化等因素影响,部分地区蔬菜价格涨幅较大,引起社会普遍关注。各地区要继续落实好国务院近几年出台的关于蔬菜生产、供应和流通等方面的政策措施(国办发〔2010〕18号、国发〔2010〕26号、国办发〔2011〕59号、国办发〔2013〕5号、国办发明电〔2013〕4号),采取更有力的举措,切实做好今冬明春特别是元旦和春节期间的蔬菜市场保供稳价工作。经国务?#21644;?#24847;,现就有关事项通知如下:
 
  一、进一步提高认识,落实“菜篮子”市长负责制
 
  城市人民政府要从保障居民生活、为民办实事、防范通胀的高度,重视蔬菜保供稳价工作,切实强化“菜篮子”市长负责制,明确责任,周密安排,采取措施,确保蔬菜市场供应和价格基本稳定。省级人民政府要尽快建立本地区“菜篮子”市长负责制考核机制,合理确定“菜篮子”产品生产用地保有数量、重点产品自给?#30465;?#20215;格异常波动、质量安全合格?#30465;?#38144;售网点覆盖?#30465;?#24212;急供应保障能力等指标,定期对本行政区域内各城市特别是城区?#19997;?#22312;百万以上的大城市进行考核,对于蔬菜价格上涨幅度过大的城市要启动问责机制。
 
  二、抓好蔬菜生产,稳定蔬菜上市量
 
  当前要重点组织好冬季蔬菜生产,认真抓好田间管理,积极应对雨雪冰?#22330;?#38654;霾等恶劣天气,合理安排品种结构和上市档期,确保蔬?#21496;?#34913;供应。北方地区要积极发展设施蔬菜生产,做好设施蔬菜的?#31726;?#20445;温;南方地区要抓好南菜北运蔬菜基地的生产,大力开发冬闲田,前期遭受台风灾害影响的地区要抓好生产?#25351;矗?#21450;时改种补种。大城市人民政府要进一步增?#27833;?#20837;,稳定和增加城郊蔬菜种植面积,切实提高本地应季蔬菜自给能力。要充分利用价格调节基金,积极推进基本蔬菜品种市场价格政策性保险试点工作。
 
  三、推进产销衔接,做?#31859;?#32455;调运
 
  销区大城市人民政府要加强与产区的沟通和衔接,组织骨干流通企业到产区采购和调运蔬菜;督促已建立产销衔接关系的企业严格执行?#21512;?#21512;同,保?#26102;?#37327;完成供货任务;必要时动用价格调节基金,对运费进行补贴。积极引导农产品批发市场、农贸市场、超市组织货源,丰富蔬菜供应数量和品种。支持蔬菜生产基地、农民专业合作社与农产品批发市场、农贸市场、超市、宾馆?#27807;輟?#23398;校?#25512;?#20107;业单位等直接对接,形成稳定的供应关系。推动构建以农批对接为主体,以农超对接为?#36739;潁?#20197;直供直销为补充,以电子商务为探索的产销衔接体系。
 
  四、增加销售网点,?#26723;?#27969;通成本
 
  各地区要支持建设和改造一批具有公益性质的农产品批发市场、农贸市场、便民菜市场、社区菜店、平价商店等流通设施网点。为解决?#19997;?#38598;中、网点不足社区的蔬菜供应问题,要对流动售卖车、早晚市、周末菜市场和菜农直销点等临时性零售网点提供场地便利,方便居民购买,城管、物业、居委会不得乱罚款和乱收费。要进一步规范农副产品流通环节的各项收费,在重要节假日和菜价大幅上涨期间要积极协调农产品批发市场、农贸市场等减免进场费、摊位费,充分发挥便民菜市场、社区菜店、平价商店作用,必要时可利用价格调节基金给予补贴。继续严格落实“绿色通道”政策,确保整车合法装载运输鲜活农产品的车辆免缴车辆通行费和优?#32570;?#25463;通行。
 
  五、完善应急预案,及时投?#31983;?#22791;
 
  大城市特别是城区?#19997;?#22312;百万以上的大城市人民政府要完善蔬菜市场调控应急预案,在灾害天气和节假日等因素引起蔬菜价格大幅上涨时,及时启动应急预案,采取组织调运?#20161;?#27573;,增加蔬菜上市量,平抑蔬菜价格。已经建立冬春蔬菜储备制度的北方大城市,要进一步完善工作机制,加大支持力度,落实储备资金,及时组织投放,确保储备制度发挥实效。省级人民政府要加强对蔬菜市场调控工作的指导、监督和检查。要结合市场供应情况,适时投放猪肉和牛羊肉储备。
 
  六、加强市场监管,保障困难群众基本生活
 
  各地区要加大市场监管力度,重点查处经营者捏造散布涨价信息等哄抬价格的行为,防止跟风涨价。遇有灾害天气等突发事件,要加大监测频次和监管力度,有针对性地开展价格执法检查,维护正常的市场价格秩序。各地区要根据物价上涨情况,及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制,向困难群众发放价格临时补贴。
 
  七、加强信息监测,做好舆论引导
 
  各地区要进一步加强蔬菜生产种植、市场及价格信息的动态监测,做好趋?#21697;治?#21644;预测预警,及时发布蔬菜市场供求和价格信息,积极引导蔬菜生产和流通。在蔬菜价格出现明显上涨时,要及时加强舆情引导,客观?#27835;?#20215;格上涨原因,稳定市场预期。
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